近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局下發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見（發(fā)改能源〔2025〕357號）。意見明確，到2027年，虛擬電廠建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)制成熟規(guī)范，參與電力市場的機(jī)制健全完善，全國虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達(dá)到2000萬千瓦以上。到2030年，虛擬電廠應(yīng)用場景進(jìn)一步拓展，各類商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展，全國虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達(dá)到5000萬千瓦以上！
意見指出，積極推動虛擬電廠因地制宜發(fā)展。加快培育虛擬電廠主體。省級主管部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定虛擬電廠發(fā)展方案，在發(fā)展規(guī)模、業(yè)務(wù)類型、運(yùn)營模式、技術(shù)要求等方面作出安排，針對省級、地市級電力調(diào)節(jié)需要，培育不同特點(diǎn)的虛擬電廠主體，完善虛擬電廠發(fā)展體系，圍繞聚合分散電力資源、增強(qiáng)靈活調(diào)節(jié)能力、減小供電缺口、促進(jìn)新能源消納等場景加快推進(jìn)虛擬電廠規(guī)模化發(fā)展。鼓勵(lì)能源企業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及其他各類企業(yè)積極投資虛擬電廠，大力支持民營企業(yè)參與虛擬電廠投資開發(fā)與運(yùn)營管理，共同推動技術(shù)及模式創(chuàng)新。
持續(xù)豐富虛擬電廠商業(yè)模式。省級主管部門及有關(guān)單位要推動虛擬電廠立足核心功能，公平參與各類電力市場或需求響應(yīng)，獲取相應(yīng)收益。鼓勵(lì)虛擬電廠開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提供節(jié)能服務(wù)、能源數(shù)據(jù)分析、能源解決方案設(shè)計(jì)、碳交易相關(guān)服務(wù)等綜合能源服務(wù)，拓寬收益渠道。
意見提出，完善虛擬電廠參與電力市場等機(jī)制。明確參與電力市場的準(zhǔn)入條件。虛擬電廠在滿足《電力市場注冊基本規(guī)則》要求及相應(yīng)市場的準(zhǔn)入要求后，可按獨(dú)立主體身份參與電力中長期市場、現(xiàn)貨市場及輔助服務(wù)市場。各類分散資源在被虛擬電廠聚合期間，不得重復(fù)參與電力市場交易。省級主管部門、國家能源局派出機(jī)構(gòu)結(jié)合職責(zé)，明確并組織發(fā)布虛擬電廠參與各類電力市場的規(guī)則細(xì)則。在虛擬電廠參與電力市場初期，可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)放寬準(zhǔn)入要求，并根據(jù)運(yùn)行情況逐步優(yōu)化。
健全參與電能量市場的機(jī)制。加快推進(jìn)虛擬電廠作為資源聚合類新型經(jīng)營主體整體參與電力中長期市場和現(xiàn)貨市場交易，并明確相應(yīng)的電量電費(fèi)計(jì)算原則。虛擬電廠在電力中長期市場和現(xiàn)貨市場開展購售電業(yè)務(wù)，應(yīng)具備售電公司資質(zhì)。健全完善中長期市場價(jià)格形成機(jī)制，適當(dāng)拉大現(xiàn)貨市場限價(jià)區(qū)間。在具備條件的地區(qū)，積極探索虛擬電廠參與跨省電力交易。
完善參與輔助服務(wù)市場的機(jī)制。加快推進(jìn)輔助服務(wù)市場向虛擬電廠開放，針對虛擬電廠特點(diǎn)完善交易品種和技術(shù)要求。完善輔助服務(wù)市場交易和價(jià)格機(jī)制，公平設(shè)定各類輔助服務(wù)品種申報(bào)價(jià)格上限，不應(yīng)對各類主體設(shè)立不同上限。建立完善適應(yīng)虛擬電廠發(fā)展階段的考核機(jī)制，保障虛擬電廠調(diào)節(jié)能力可靠性。
優(yōu)化需求響應(yīng)機(jī)制。完善虛擬電廠參與市場化需求響應(yīng)機(jī)制，擴(kuò)大聚合分散需求側(cè)資源的規(guī)模，提升需求側(cè)資源響應(yīng)水平。根據(jù)“誰服務(wù)、誰獲利，誰受益、誰承擔(dān)”的原則，合理確定需求響應(yīng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，需求響應(yīng)價(jià)格上限由省級價(jià)格主管部門研究確定，同步健全需求響應(yīng)分?jǐn)倷C(jī)制。
